盘锦和谐文明较具价值

　　近年来，盘锦市始终把加强和创新社会管理放到突出位置来抓，着力推进社会管理创新，为经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。

　　2010年，盘锦市被列为全省社会管理创新综合试点市。成都白癜风医学研究院附属医院盘锦市以此为契机，将“以人为本、服务为先”的理念贯穿于加强和创新社会管理的全过程，积极推进社会管理重心下移。盘锦广泛发动和引导群众依法理性有序参与社会管理。

　　盘锦各级党委、政府坚持群众利益优先， 努力解决好群众的合理合法诉求，把矛盾化解在基层，化解在萌芽中，社会管理工作取得了良好成绩。盘锦连续8年被评为全省社会管理综合治理先进市，连续两届获得全国社会管理综合治理优秀市。

　　全国文明城市——城市综合类评比的顶级荣誉，一个城市较具价值的无形资产。

　　盘锦市委、市政府始终坚持把精神文明建设摆在突出位置，成都白癜风医学研究院附属医院深入推进各类群众性精神文明创建活动，为创建全国文明城市打下了扎实基础、创造了良好条件。如今，创建全国文明城市对于盘锦已成为完善城市管理、提升城市文明、改善百姓民生的重要途径。盘锦继2006年进入省级文明城市行列，2008年进入全国创建文明城市工作先进市行列之后，2009年又在全国114个城市公共文明指数测评排名中，一举夺得全国第11名、东北三省名的佳绩。如今，盘锦城乡联动、全民参与，文明之花在和谐盘锦处处绽放。

　　社会管理创新实现新发展

　　走进大洼县王家镇，在镇政府办公楼旁矗立一座大楼， 顶部“社会管理服务”几个大字十分醒目。一位在社会管理服务办理社保的村民说：“镇里有服务，现在办事是人好找，事好办！”

　　2011年8月，王家镇建起了盘锦首家社会管理服务。还在8个村建起了社会管理服务工作站，并按便民服务、说事议事、文化娱乐、医疗卫生、社保民生等五大服务功能，构建老百姓“生产离不了、生活离不开”的服务综合平台。

　　王家镇社会管理服务只是盘锦社会管理创新的一个例证。2010年8月，省综治委确定盘锦为全省社会管理创新综合试点市后，盘锦市委、市政府高度重视，市领导带头深入基层调研，对社会管理创新工作提出了明确的要求，全面启动了综合试点工作。

　　盘锦在广泛调研的基础上，制定下发了《加强和创新社会管理的意见》。《意见》分10个方面、32项具体内容。既体现了中央、省里要求的“规定动作”，又谋划了符合盘锦实际的“自选动作”。成都白癜风医学研究院附属医院进一步明确了今后一个时期盘锦社会管理创新的指导思想、工作原则、目标任务和工作措施。同时制订了盘锦市2012-2015年加强和创新社会管理工程总体规划，把社会管理创新工作细化成平安建设等8项重点工程、33个重点项目。

　　基层基础是一切工作的出发点和落脚点， 是实现所有工作目标的载体和基本平台。去年以来，盘锦投入新建、改建资金3600余万元，全面推进县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级网格化、标准化社会管理服务（站）建设。逐步实现集中办公“一体化”运转、接待群众“一条龙”服务、解决问题“一杆子”到底。

　　盘锦充分发挥市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）四级矛盾纠纷排查网络作用。形成了小矛盾由村（居）调委会调处，一般矛盾由乡（街）社会管理服务调处，疑难矛盾由市、县区集中调处的工作格局，有效减少了矛盾上行。同时，建立了覆盖全市的人民调解信息化网络平台，强化社会矛盾和数据自动检索、分类汇总、统计分析、快速预判、提高了科学决策、快速反应能力。在此基础上，盘锦积极探索富有地方特色的打、防、控体系建设。成都白癜风医学研究院附属医院盘锦整合社会资源构建了打防一体、城乡一体、油地一体的“大防控”体系。形成了以公安干警为主、各类专兼职治安巡防队伍为辅、视频监控等技防措施支撑，全社会广泛参与的强大治安防范力量。选拔一批公益岗位人员、社会志愿者充实到专职治安联防队伍和交通协管队伍中，治安联防队伍不断扩大，“技防村”、“技防社区”、“技防镇”相继建成，“无发案社区”、“无发案村”达50%以上。

　　发展是解决一切问题的钥匙。盘锦市加快向海发展， 全面转型，经济建设取得了很大进步。与此同时，盘锦以实现基本公共服务均等化为目标，让发展成果更好地惠及群众。近四年来，每年都实施一批重点民生工程，以项目化方式落实一批民生实事。实施棚户区改造37765套，占全省30%；农垦危房改造7712套，占全省50%；保障性住房4320套。全市财政用于改善民生和公共服务支出累计近300亿元。今年，盘锦市政府将继续组织实施企业退休职工养老金提标、城乡居民较低生活保障提标、农村中小学校车安全、乡镇标准化幼儿园建设等23项民生工程、46个重点项目， 进一步解决一些热点难点问题。

　　在社会管理创新试点中，盘锦市探索了新形势下服务经济发展、服务人民群众的新模式。目前，盘锦树立推广了大洼县王家镇、西安镇和双台子区辽河街道社会管理服务建设经验，成为社会管理创新示范样板，形成了矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创、社会管理联抓的新机制，成都白癜风医学研究院附属医院使盘锦基层社会管理和公共服务达到“全省领先、全国一流”的水平。盘锦各级信访部门创建“无信访积案市”等方面的经验和做法在全省进行了交流，信访工作被国家信访局誉为“盘锦经验”。人力资源和社会保障部门“劳动监察两网化”建设的经验和做法已通过国家验收。民政部门社会救助和流浪儿童救助等方面的经验和做法多家媒体作了推介。

　　几年来，盘锦市牢牢把握科学发展、创新发展、和谐发展主题， 全力构建平安和谐盘锦，实现了综治工作与向海发展、全面转型的良性互动。连续多年荣获全国、全省综治工作优秀市，社会管理创新工作和平安建设取得了历史性的突破。

　　文明城市创建荣获新佳绩

　　全国文明城市是评价一个城市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设的综合性荣誉称号，也是衡量一个城市整体实力和发展水平的重要标志。 创建活动既承载着全市上下建设美好生活、美丽家园的不懈追求，也反映了全市人民建设繁荣文明幸福盘锦的迫切要求。

　　盘锦市强化领导机制，建立党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、四套班子合力抓、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与的领导体制。盘锦加大了对创建工作的督促检查，狠抓创建工作中的“短板”和“难题”，促进创建工作热点、难点问题的解决。

　　盘锦将文明城市创建工作纳入《盘锦市国民经济和社会发展第十二个五年规划》。成都白癜风医学研究院附属医院成立了由市委书记孙国相、市长蹇彪任组长，市几大班子领导共同组成的创城领导小组。形成了党政主导、文明委组织实施、各县区属地管理、各部门齐抓共管、城乡联动、油地联动、全体市民广泛参与的工作格局；实施“一把手”工程，进一步建立健全了纵向到底、横向到边、任务分解、责任到人的创城责任体系，并作为考核领导班子和领导干部的重要内容 ，形成了领导有力、运作高效、分工负责、责任明确、不留空白的局面。同时，在保持全国环保模范城、国家级卫生城、中国优秀旅游城市、全国综合治理工作先进市等荣誉基础上，整合创建资源，凝聚全市之力，使创城工作成为凝聚全市140万人民意志的民心工程、惠民之举。

　　号令既出，全城响应。一个由政府引导、部门参加、全民参与的创城工作格局迅速在盘锦形成。盘锦市文明委多次召开重点工作调度会，在全市范围内对城乡环境、交通秩序、公共服务、市民素质五项重点工程开展专项整治，并指导县区和责任部门制定切实可行的工作方案，推动创城工作制度化、规范化、常态化。成都白癜风医学研究院附属医院市直各新闻媒体开辟“创建全国文明城市”专栏，迅速掀起创城宣传热潮。

　　全市上上下下、方方面面按照创城责任分工，围绕创城工作中存在的部分地段脏、集贸市场环境卫生差、公共场所无序、个别地段劳务市场混乱等突出问题，分兵把口，齐抓共管，开展了集中清理， 城市环境卫生脏、乱、差现象得到有效治理，城乡接合部、城中村等划界不清、责任不明的空白点和盲区得到根本解决，环境卫生状况达到建市以来较好时期。年初以来，盘锦共清理生活、建筑垃圾417处，清运垃圾5.5万立方米；查处运输车辆滴、撒、遗、漏800台次；查处露天烧烤摊点514处；取缔占道经营摊点2100处，清理流动商贩1700人次，清理门前堆放物1700处，规范占道夜市、早餐摊点311处，查处违法占道修车、洗车和加工点417处。主街主路、公园广场、集贸市场、城乡接合部、火车站、长途客运站等重点部位卫生清扫保洁率达到100%。

　　盘锦将文明建设、道德建设融入市民日常工作和生活中，融入城市文明建设点滴进程中，组织开展了形式多样的公民道德教育实践活动，引导市民群众共同营造良好的社会风尚。目前，成都白癜风医学研究院附属医院全市共有77支文明宣讲队伍、66支志愿者队伍活跃在机关、企业、学校、社区，其中志愿者队伍登记人数16.3万余人，占全市总人口数的12%，高于全国文明城市标准50%。以社区志愿服务为重点，针对贫困家庭、农民工、空巢老人，广泛开展送温暖、“三关爱”活动，爱心奉献蔚然成风。盘锦市文明办建立的东北三省首家志愿者服务网络工作平台上线运营，为全市志愿者及组织自助注册、宣传理念和开展活动提供完备的技术支持 ，形成了覆盖全市的志愿服务网络。深入开展文明交通行动计划。实施“文明交通行动计划”，对不按规定地点停车、不按规定线路行车、闯红灯、横穿马路等现象进行专项整治。

　　几年来，盘锦市各级党委、政府认真贯彻落实科学发展观， 从推进沿海开发开放、城乡一体化发展、和谐盘锦建设“三大重点任务”的高度出发，坚持“为发展助力，让百姓受益”的理念和“为民、惠民、靠民”的原则，举全市之力，凝万众之心，不遗余力，志在必得，一步一个脚印、扎扎实实推进创建全国文明城市工作，取得了可喜的成就。

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